發(fā)布時(shí)間:2019-12-17
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近日,家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)方案》,在江西、福建、貴州、海南4個(gè)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),西藏及青海、四川、甘肅、云南4省藏區(qū)和安徽共10個(gè)省份,各選取5個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)工作,進(jìn)一步健生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
方案提出,以完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制為,以提高生態(tài)補(bǔ)償資金使用整體效益為,按照“先易后難、、試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)”的要求,扎實(shí)做好生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)工作,積累形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),為做好生態(tài)補(bǔ)償工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2022年,生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)工作取得階段性進(jìn)展,資金使用效益提升,與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制基本建立。方案明確了4項(xiàng)基本任務(wù)——
一是創(chuàng)新森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。適度開(kāi)展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)源開(kāi)發(fā)與利用,科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)保護(hù)和利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用方式,優(yōu)先將有勞動(dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。
二是推進(jìn)建立流域上下游生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作,完善流域跨省斷面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和考核機(jī)制,鼓勵(lì)地方探索建立資金補(bǔ)償外的多元化合作方式。
三是發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。按照有關(guān)規(guī)則和制度,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和以自然風(fēng)光和民族風(fēng)情為特色的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
四是推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作制度化。厘清生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償主體和客體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償和補(bǔ)償方式,明晰資金籌集渠道,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作制度化和法制化,為從家層面出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償條例積累經(jīng)驗(yàn)。
來(lái)源:中改革報(bào)、改革網(wǎng)
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