2019年雖已結(jié)束，砂石產(chǎn)品瘋狂的景象仍然讓人歷歷在目。據(jù)央視財經(jīng)頻道，市場需求旺盛的長三角地區(qū)價格漲幅接近20%;河北、河南、甘肅等區(qū)域各類砂石價格漲幅均過10%;而近期倍受關(guān)注的廣東區(qū)域碎石同比漲幅接近40%。“這也是中近幾十年來較為嚴(yán)重的一次短缺。”2020年，這一現(xiàn)象或?qū)⒊掷m(xù)存在。

不合格砂石場大量關(guān)閉，但市場需求依然旺盛

近年來，環(huán)保執(zhí)法力度加大，各地紛紛關(guān)停了采石場、采砂廠等建材企業(yè)。2019年以來，隨著河南、河北、湖北、江西等地相繼發(fā)布砂石禁采文件，砂石供應(yīng)量大幅減少。

目前，跟進禁止采砂的省份已經(jīng)過20個、地州市近200個、縣級市1000余個。其中，湖南省共關(guān)停非法砂石碼頭814個，湖北省共取締各類碼頭1103個，甘肅省關(guān)停220家采砂場，安徽省強制拆除多處砂石碼頭，河南省、河北省發(fā)文禁止河道采砂，重慶主城區(qū)河道砂石禁采。

隨著家工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，河砂資源逐年減少，資源環(huán)境監(jiān)管力度越來越大，砂石價格急劇攀升，不法分子盜采河砂利益暴漲，盡管各級水行政主管部門和有關(guān)部門不斷加大河湖非法采砂打擊力度，但河湖非法采砂行為仍禁而不。

2019年12月1日起，山東省水利廳將執(zhí)行《河道非法采砂砂石價值或危害防洪安報告辦法(試行)》，期至2021年11月30日。根據(jù)高人民法院、高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕25號，以下簡稱《司法解釋》)規(guī)定，未取得許可證在河道管理范圍內(nèi)采砂，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法采礦罪處罰。

據(jù)悉，為統(tǒng)籌規(guī)劃砂石資源的開發(fā)與利用，加快構(gòu)建河湖砂石資源有序開發(fā)利用的長效機制，山東省水利廳于10月24日印發(fā)《關(guān)于編制河道采砂規(guī)劃合理開發(fā)利用河道砂石資源的通知》，啟動省河道采砂規(guī)劃編制工作，計劃2020年6月30日前完成編制任務(wù)。規(guī)劃將為合理開發(fā)利用河道砂石資源，形成河湖砂石資源有序開發(fā)利用長效機制提供遵循。

2019年以來，受市場需求刺激和砂石資源短缺因素影響，遼寧省非法采砂案件多發(fā)。按照遼寧省公安廳主要導(dǎo)安排部署，遼寧省公安廳自2019年9月1日至12月10日，在省范圍內(nèi)集中組織開展了打擊非法采砂“百日攻堅”專項行動。遼寧省共破獲非法采砂刑事案件67起，刑事拘留72人，取保候?qū)?7人，監(jiān)視居住5人，移送起訴18人;辦理治安案件53起，行政拘留82人;移送、配合行政部門辦理行政案件145起，向省公安廳掃黑除惡辦公室移交涉黑涉惡線索8起。

在河南省信陽市固始縣甚至出現(xiàn)了實名制限購砂石的情況。固始縣發(fā)布的《關(guān)于固始縣河砂便民市試運行辦法》稱，自2019年11月15日起，縣城居民用砂需憑身份證到縣城指定地點登記購買砂石，居民用砂價格80元/噸，一次不過20噸，需現(xiàn)金購買。另一方面，基建投資正在加速，導(dǎo)致了對砂石需求的大幅增長。政策層面，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《關(guān)于加快推進鐵路線建設(shè)的指導(dǎo)意見》《交通強建設(shè)綱要》等重磅文件相繼出臺，了基建穩(wěn)增長方向。

家發(fā)改委基建項目審批和地方項目也加大馬力。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，第三季度家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目35個，總投資3172億元。四季度以來，貴州、浙江、江西、山東等地加快了重大項目建設(shè)步伐，部分省份還追加了年內(nèi)建設(shè)項目數(shù)量及投資額度。

砂石告急，進口河砂已經(jīng)大量涌入內(nèi)市場

內(nèi)砂石市場需求旺盛，但供給端又被受限制，不少進口的河砂在近兩年大量進入內(nèi)市場。據(jù)了解，中的進口河砂主要來自馬來西亞，其余有小部分來自柬埔寨、菲律賓等東南亞家，甚至有媒體宣稱還有來自朝鮮的砂子。截至目前為止，我東南沿海的海南、廣東、福建、浙江、江蘇等地區(qū)均出現(xiàn)了進口河砂的身影。從2018年-2019年我從東南亞進口河沙共2512.58萬噸。

中交疏浚(集團)股份有限公司(簡稱“中交疏浚”)于2015年5月在中上海成立，是球先的特大型基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商——中交通建設(shè)股份有限公司通過對其下屬的天津航道局、上海航道局和廣州航道局業(yè)務(wù)整合而設(shè)立的化子集團，現(xiàn)為球規(guī)模大的疏浚公司。

自2019年9月以來，為供應(yīng)大灣區(qū)建設(shè)，中中交疏浚集團已與菲律賓簽約3億立方米砂礦進口協(xié)議，其中海砂2億立方米，河砂1億立方米，是近年來一次性進口砂子的高紀(jì)錄。但海外進口可能也很難滿足缺口。

而早在去年1月份，海南省儋州市就已從馬來西亞進口5萬噸河砂，年計劃進口200萬噸河砂，采取外進口和本地開采相結(jié)合這一模式，解決用砂問題。根據(jù)廣州港集團2019年前三月數(shù)據(jù)，內(nèi)貿(mào)進口砂石作業(yè)量同比增長70.9%。

新文件發(fā)布，長江流域或?qū)?0年禁止采砂

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布《關(guān)于長江流域水域禁捕范圍和時間的通告》，宣布從2020年1月1日0時起實施長江十年禁漁計劃。

大范圍禁漁不僅將影響到近30萬漁民，更可能對各地采砂規(guī)劃的實施產(chǎn)生影響，采砂量在河道采砂收緊后再次因禁漁期的面覆蓋而縮減。

因為在長江流域，江西、湖北、四川、重慶等省份均明文規(guī)定禁漁期內(nèi)禁止采砂，長江干流及重要支流湖泊實施10年禁漁或?qū)υ摿饔虿缮爱a(chǎn)生影響。

對于禁漁期內(nèi)禁止采砂的政策要求，更低均有明確要求：

江西省2019-2023年“五河一湖”采砂規(guī)劃可采區(qū)84個，年控制開采量為7120萬噸，要求在鄱陽湖每年的禁漁期，應(yīng)禁止采砂，鄱陽湖就在《通告》中大型通江湖泊范圍。2016年9月通過的《江西省河道采砂管理條例》也明確規(guī)定，依法劃定的禁漁區(qū)的禁漁期禁止采砂。

湖北省《漢江中下游干流及東荊河河道采砂規(guī)劃(2018-2023)》共規(guī)劃52個可采區(qū)，漢江中下游和東荊河規(guī)劃期內(nèi)采砂控制總量為3475萬噸，漢江為《通告》中的重要支流;《湖北省湖泊保護條例》規(guī)定，在禁漁區(qū)內(nèi)和禁漁期間，單位和個人不得進行捕撈和爆破、采砂等水下作業(yè)。

此外，年開采量6000萬噸以上的《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃(2019-2022)》也在《通告》影響范圍，長江流域各地在制定當(dāng)中的采砂規(guī)劃也應(yīng)考慮禁漁期影響。長江流域和沿岸湖泊縱貫8100公里的水面上，11萬條漁船和近30萬漁民將告別長江，此前受河道砂石資源收緊影響的砂開采量或再次收緊，部分嚴(yán)重依賴砂的地區(qū)或迎來市場波動，高品質(zhì)機制砂推廣再迎春天。

據(jù)悉，球每年要消耗數(shù)百億噸砂石骨料，而且這個需求還在增長，預(yù)計到2030年球砂石產(chǎn)量將達600億噸。而我更是這一市場的主力軍。隨著各地河砂禁采，機制砂也在受環(huán)保管控嚴(yán)格管理背景下，砂石價格會出現(xiàn)回落嗎?恐怕難!