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淺議砂石骨料行業(yè)政策與發(fā)展趨勢(shì)

發(fā)布時(shí)間:2019-11-13

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近年來,砂石成為礦業(yè)域熱門名詞。中共、務(wù)院日前印發(fā)了《交通強(qiáng)建設(shè)綱要》,繪就了三步走的交通強(qiáng)藍(lán)圖。我基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾,對(duì)砂石需求量且具有持續(xù)性。據(jù)中砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡幼奕披露,2018年,砂石骨料產(chǎn)量400多億噸,預(yù)測(cè)到2050年達(dá)到600多億噸。除了交通基礎(chǔ)設(shè)施之外,城鄉(xiāng)新增建筑等都對(duì)砂石骨料供給提出了更高要求。但是,隨著新時(shí)代的到來,主要矛盾發(fā)生了變化,礦業(yè)域供給側(cè)改革持續(xù)推進(jìn),生態(tài)文明建設(shè)面發(fā)力,這說明砂石骨料行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了重大改變。

觀察近年來的新政策和砂石骨料新項(xiàng)目,筆者認(rèn)為砂石骨料行業(yè)呈現(xiàn)出五大發(fā)展趨勢(shì)。

砂石骨料供給監(jiān)管趨嚴(yán)

——河砂、海砂開采、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管趨嚴(yán)。2016年12月28日,中共辦公廳、務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于面推行河長(zhǎng)制的意見》(廳字〔2016〕42號(hào)),嚴(yán)厲打擊涉河湖的違法行為,清理整頓采砂、采礦等侵害河域岸線活動(dòng),對(duì)采集河沙進(jìn)行整治。2018年10月16日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采運(yùn)輸銷售使用管理工作的通知》(建質(zhì)〔2018〕108號(hào))加強(qiáng)對(duì)海砂開采、運(yùn)輸、銷售、使用管理,嚴(yán)防違法違規(guī)使用海砂。2019年2月,水利部相繼發(fā)布《關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》(水河湖[2019]58號(hào))和《關(guān)于長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)行砂石采運(yùn)管理單制度的通知》(水河湖﹝2019﹞64號(hào))等政策,在部署對(duì)河砂和海砂開采、運(yùn)輸、銷售的整頓治理工作。主管部門聯(lián)合對(duì)河砂、海砂開采運(yùn)營(yíng)的重拳整治,以及受到河道禁采期限制,而河道規(guī)劃編制、出讓新的采砂許可需要一個(gè)過程,河砂供給能力和數(shù)量受到重大影響。

——機(jī)制砂石的采礦權(quán)審批及日常監(jiān)管更加嚴(yán)格。一是采礦權(quán)設(shè)立及變更的監(jiān)管力度趨于加強(qiáng)。先,審批發(fā)證級(jí)別趨于提高,建筑用礦,例如白云巖礦,在很多地方都是設(shè)區(qū)市地礦主管部門頒發(fā)采礦許可證,但是,2017年以來,部分地方相繼將頒證權(quán)限上移到省級(jí)地礦主管部門。例如2018年5月,中共河北省委辦公廳、河北省人民辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的通知》(冀辦傳〔2018〕25號(hào)),將礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)核準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批、礦業(yè)權(quán)許可、安生產(chǎn)許可等審批權(quán)一律依法調(diào)整至省級(jí)主管部門。其次是禁止采礦權(quán)分立。2017年12月29日,《土資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(土資規(guī)〔2017〕16號(hào))強(qiáng)調(diào),砂石類礦產(chǎn)的采礦權(quán)不得以協(xié)議出讓方式申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍,采礦權(quán)不得分立,不允許變更開采礦種。再次是機(jī)制砂石礦山擴(kuò)大礦區(qū)范圍難!墩憬∽匀毁Y源廳關(guān)于禁止新建露天礦山嚴(yán)格管控新設(shè)礦業(yè)權(quán)的通知》規(guī)定,嚴(yán)格禁止自然資源等有關(guān)部門新設(shè)經(jīng)營(yíng)性露天礦山礦業(yè)權(quán),未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更礦區(qū)范圍、開采礦種和開采方式。二是安監(jiān)管將更加嚴(yán)格。2019年4月16日,應(yīng)急管理部、公安部、高人民法院、高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<安生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》(應(yīng)急〔2019〕54號(hào))。2019年4月27日,務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布了《關(guān)于做好關(guān)閉不具備安生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知》(安委辦〔2019〕9號(hào)),主要規(guī)定:存在重大生產(chǎn)安事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改,逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定安生產(chǎn)條件的;違反建設(shè)項(xiàng)目安設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,拒不執(zhí)行安監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的;相鄰小型露天采石場(chǎng)開采范圍之間小距離達(dá)不到300米的非煤礦山,將被納入關(guān)閉范圍。三是環(huán)保督查常態(tài)化。 2019年6月,中共辦公廳、務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察包括例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”等,這標(biāo)志著環(huán)保督查制度化和常態(tài)化。由于環(huán)保督察責(zé)任的落實(shí),未來各地在環(huán)保政策執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)檢查、違規(guī)情況懲戒力度、生態(tài)環(huán)境損害賠償工作等方面將更加嚴(yán)格,進(jìn)而,砂石骨料企業(yè)受到的環(huán)境約束將越來越面、違法成本將越來越高。四是露天礦山整治常態(tài)化,將深刻影響砂石骨料供求格局。眾所周知,建筑石料礦多以露天方式開采,因此,地方和有關(guān)主管部門大規(guī)模對(duì)露天礦山的整治將對(duì)砂石骨料市場(chǎng)格局帶來影響。對(duì)于已經(jīng)投產(chǎn)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的露天開采建筑石料礦構(gòu)成利好,對(duì)于規(guī)劃期和基建期的礦山形成壓力。2019年5月,自然資源部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實(shí)施意見的函》(自然資辦函〔2019〕819號(hào))。五是資源整合常態(tài)化。早在2005年,務(wù)院頒布了《務(wù)院關(guān)于面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(發(fā)〔2005〕28號(hào)),強(qiáng)調(diào):“各省、自治區(qū)、直轄市人民要結(jié)合本地實(shí)際,以煤炭資源為,通過資源整合,切實(shí)解決礦山布局不合理等問題,逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化。”隨后,不同省區(qū)先后對(duì)不同礦種進(jìn)行過資源整合!渡笆橇瞎I(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)石礦資源整合和利用”。隨后,不同省區(qū)的地方主管部門推動(dòng)砂石資源整合。

有資本加快布局砂石骨料行業(yè)

過去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),我基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所用的砂石多數(shù)是江河湖海開采的砂石資源,砂石骨料企業(yè)也多為民營(yíng)企業(yè),“有資本很少”。砂石骨料曾是被邊緣化的“礦產(chǎn)資源”,不被有資本重視,常被主管部門忽視的“資源”。但近年來,有資本布局砂石骨料行業(yè)已經(jīng)越來越。

——河砂開采方面。主要表現(xiàn)為兩方面:一是由傳統(tǒng)的招拍掛出讓采砂權(quán),變更為招拍掛與有企業(yè)專營(yíng)相結(jié)合,例如湖南省、湖北省;二是個(gè)別城市,對(duì)于河砂開采,不再招拍掛,而是采取有企業(yè)經(jīng)營(yíng)。例如2018年12月1日起施行的《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定,河道采砂許可由河道采砂主管部門通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式實(shí)施。河道采砂主管部門應(yīng)當(dāng)依法中標(biāo)人或者買受人,發(fā)放河道采砂許可證,并書面告知從事河道采砂應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定。同時(shí),該條例十條縣級(jí)以上人民探索對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源按照政企分開的原則實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的具體辦法!逗鲜『拥啦缮肮芾磙k法》(湘政發(fā)〔2018〕33號(hào))第十二條與湖北省的規(guī)定相類似,只是將河道砂石資源統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的具體辦法市州人民制定。2017年,撫州市將河道砂石開采權(quán)直接許可給江西贛撫建材資源開發(fā)有限公司,實(shí)施了河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。2018年10月18日,河南省在信陽市召開省河道采砂管理工作會(huì)議,推廣專項(xiàng)整治后的羅山采砂模式:有公司負(fù)責(zé)開采,企業(yè)和群眾用砂經(jīng)過審批后,由指定運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸。比照羅山采砂模式,目前,河南省共批準(zhǔn)合法采砂企業(yè)20家,部為有獨(dú)資或有控股公司。

需要注意的是,地方關(guān)于河道采砂營(yíng)化的探索被行業(yè)主管部門所認(rèn)可,近期《水利部辦公廳關(guān)于加快規(guī)劃編制工作、合理開發(fā)利用河道砂石資源的通知》關(guān)于“探索主導(dǎo)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理模式”的表述就是明證。另外,《河道采砂管理?xiàng)l例(征求意見稿)》第十五條第四款“省級(jí)人民可以決定本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民按政企分開的原則,對(duì)河道砂石資源組織實(shí)行統(tǒng)一開采經(jīng)營(yíng)管理,并制定具體管理辦法”之規(guī)定,也體現(xiàn)了家加強(qiáng)對(duì)河道采砂主體的控制力度。

——機(jī)制砂石方面。一部分地方有資本早在2016年就悄悄進(jìn)入砂石骨料行業(yè)。例如,2016年2月,河南省土資源開發(fā)投資管理注冊(cè)成立了中原能礦投資開發(fā)有限公司作為運(yùn)營(yíng)砂石骨料等礦產(chǎn)板塊的投融資平臺(tái)。2016年2月3日,有控股中電建安徽長(zhǎng)九新材料股份有限公司以38.95億元人民幣競(jìng)得山水泥用灰?guī)r礦采礦權(quán)。2018年9月30日,中電建成都建筑工業(yè)化有限責(zé)任公司產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地在金堂宣告正式投產(chǎn),一個(gè)集砂石加工、商品混凝土以及預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)于一體的建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈雛形初現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)和金融資本不斷加大投資

資本介入機(jī)制砂石礦山的方式主要有以下幾種:一是下游企業(yè)控制上游礦山,例如水泥企業(yè)直接通過礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)受讓取得石灰石等建筑石料采礦權(quán)或者從二級(jí)市場(chǎng)受讓取得相關(guān)資產(chǎn),又如水泥企業(yè)與傳統(tǒng)砂石企業(yè)聯(lián)手,成立合資公司共同做大砂石骨料行業(yè)。二是工程施工等關(guān)聯(lián)企業(yè),基于工程施工使用砂石骨料的經(jīng)驗(yàn)及控制成本的考慮而受讓取得建筑石料采礦權(quán)。三是傳統(tǒng)金屬礦山經(jīng)營(yíng)企業(yè)基于處置尾礦、廢石等經(jīng)驗(yàn),而受讓取得建筑石料采礦權(quán)。四是私募基金、信托等金融資本介入特定砂石骨料企業(yè)。下面予以簡(jiǎn)單介紹。

——水泥等下游產(chǎn)業(yè)資本加快布局砂石骨料上游產(chǎn)業(yè)。布局大型砂石骨料項(xiàng)目已成為水泥等大型建材企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)。水泥-混凝土-骨料三位一體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式已經(jīng)成為眾多大型建材集團(tuán)的發(fā)展策略。海螺水泥、中材科技、華新水泥、寧夏建材、同力水泥、冀東水泥等大型企業(yè)在砂石骨料行業(yè)方面都屢有斬獲,并獲取了不錯(cuò)的收益。例如,2018年上半年,海螺水泥骨料及石子營(yíng)業(yè)收入約3.45億元,營(yíng)業(yè)成本約9962萬元,毛利率達(dá)71.15%。

——金屬礦山和工程施工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資本加大布局砂石骨料行業(yè)力度。2019年1月初,奧威控股發(fā)布公告,該公司將計(jì)劃通過其資附屬子公司淶源縣冀恒礦業(yè)有限公司拓展建筑用砂石料生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù),供應(yīng)雄安及周邊地區(qū)砂石市場(chǎng)需求。另據(jù)奧維控股發(fā)布的半年報(bào),冀恒礦業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目,一期設(shè)計(jì)產(chǎn)能約為370萬噸/年,計(jì)劃投資約人民幣350.0百萬元,預(yù)計(jì)2019年下半年建成并試生產(chǎn)。2018年9月30日,中電建成都建筑工業(yè)化有限責(zé)任公司產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地在金堂宣告正式投產(chǎn)。中電建成都建筑工業(yè)化有限責(zé)任公司成立于2017年,由中水利水電第七工程局控股。

——金融資本悄悄布局砂石骨料行業(yè)。筆者從中證券投資基金協(xié)會(huì)官網(wǎng)獲取的數(shù)據(jù)顯示,從2014年底至今,砂石骨料行業(yè)是敏銳資本者的主要投資對(duì)象,先后形成7支基金,目前仍有3支基金在運(yùn)作。

開采逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條化

——開采集中化。地方礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃或砂石骨料專項(xiàng)規(guī)劃將環(huán)境承載力較強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好、資源賦存較集中的若干地區(qū)作為砂石骨料集中開采區(qū)。對(duì)此,和地方有關(guān)政策均有所規(guī)定!兜V產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020年)》(函〔2016〕178號(hào)予以批復(fù))規(guī)定,對(duì)砂石粘土等無風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn),劃定集中區(qū)、備選區(qū),也可根據(jù)管理需要?jiǎng)澏ㄩ_采規(guī)劃區(qū)塊,明確準(zhǔn)入條件和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)措施,實(shí)行有償出讓……優(yōu)化砂石粘土開發(fā)空間布局,引導(dǎo)集中開采、規(guī)模開采、綠色開采!陡拭C省自然資源廳關(guān)于規(guī)范砂石資源有序綠色開發(fā)保障省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(甘礦發(fā)〔2019〕55號(hào))要求“在三年內(nèi)形成砂石資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)‘集中化、規(guī)模化、綠色化、智能化’的格局”,統(tǒng)籌建設(shè)河西地區(qū)、蘭州白銀、天水地區(qū)、隴南地區(qū)、平?jīng)龅貐^(qū)等五大砂石資源開發(fā)基地!渡綎|省人民辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源開發(fā)管理的意見》(魯政辦字〔2018〕79號(hào))規(guī)定:各地新上普通建筑石材(主要用作砂石骨料,下同)礦山原則上要設(shè)在集中開采區(qū)內(nèi)。

——規(guī)模化。據(jù)《砂石骨料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》披露,我砂石骨料生產(chǎn)企業(yè)近2萬家,其中,年產(chǎn)量過500萬噸規(guī)模以上的大型礦山企業(yè)占12%,年產(chǎn)量過100萬噸規(guī)模以上的中型礦山企業(yè)占25%;年產(chǎn)量在50萬噸規(guī)模以下的小型礦山企業(yè)占63%。因此,砂石骨料企業(yè)規(guī)模小,行業(yè)集中度低,無法滿足將來大規(guī)模單體需求集中供應(yīng)的要求。

甘肅省自然資源廳規(guī)定,地級(jí)市周邊低開采規(guī)模不低于100萬噸/年,小儲(chǔ)量規(guī)模不小于1500萬噸,縣級(jí)市周邊低開采規(guī)模不低于50萬噸/年,小儲(chǔ)量規(guī)模不小于750萬噸(為扶貧項(xiàng)目建設(shè)設(shè)立的采礦權(quán)除外)!渡綎|省人民辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源開發(fā)管理的意見》(魯政辦字〔2018〕79號(hào))規(guī)定,省新建露天開采普通建筑石材礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸/年,礦山服務(wù)年限原則上不少于10年。

——產(chǎn)業(yè)鏈條化。產(chǎn)業(yè)鏈條化主要是指砂石骨料企業(yè)在開采加工砂石骨料之外,對(duì)于其固體廢物進(jìn)行再利用,或者將砂石成品繼續(xù)用于加工下游產(chǎn)品,以達(dá)到資源利用、獲得高附加值利潤(rùn)的目的。《礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016年-2020年)》規(guī)定,推進(jìn)成熟型資源型城市礦產(chǎn)開發(fā),鼓勵(lì)規(guī);(jīng)營(yíng),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)!豆I(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知》(工信部規(guī)〔2016〕315號(hào))規(guī)定,支持有條件的建材企業(yè),通過球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈條整合、資本市場(chǎng)運(yùn)作等方式,積參與球分工和合作,提升際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在實(shí)踐中,很多企業(yè)已經(jīng)在行動(dòng),并在實(shí)施中享受到了實(shí)實(shí)在在的利益。例如,2018年9月30日,中電建成都建筑工業(yè)化有限責(zé)任公司產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地在金堂宣告正式投產(chǎn),涵蓋了砂石加工、商品混凝土加工及預(yù)制混凝土構(gòu)件制作。

拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的另一方面表現(xiàn)為,對(duì)砂石骨料開采加工的固廢進(jìn)行再利用,制作水泥制品、細(xì)粉、細(xì)粉等產(chǎn)品。

砂石企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化、智能化

——綠色化。一是重視綠色礦山建設(shè)。2015年4月,中共、務(wù)院頒布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)”。經(jīng)函〔2016〕178號(hào)批復(fù)的《礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020年)》強(qiáng)調(diào):建設(shè)一批家級(jí)綠色礦山,“通過規(guī)劃實(shí)施,到2020年基本建成節(jié)約、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式”。隨后,大部分省區(qū)的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中,都明確了綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。從部門規(guī)范性文件看,主要有兩個(gè),即:《土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》(土資發(fā)[2010]119號(hào),2010年8月)和原土資源部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》(土資規(guī)〔2017〕4號(hào),2017年3月)。以廣西為例,2019年擬完成30座自治區(qū)級(jí)綠色礦山,其中水泥用石灰石礦山和砂石骨料礦山合計(jì)24座,占80%;2020年擬完成46座,其中水泥用石灰石礦山和砂石骨料礦山合計(jì)34座,占當(dāng)年完成數(shù)量的73.91%。二是生命周期貫徹綠色理念。從勘查、開采、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、生產(chǎn)工藝、礦山運(yùn)營(yíng)、礦產(chǎn)品運(yùn)輸、復(fù)墾閉坑等環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)綠色理念。砂石骨料屬于大宗運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品,需要注意運(yùn)輸方式的選擇。合理規(guī)劃倉儲(chǔ)基地、中轉(zhuǎn)基地及碼頭布局,鼓勵(lì)礦山企業(yè)建設(shè)將生產(chǎn)基地的倉儲(chǔ)庫與鐵路、水路銜接的大型綠色集散,綠色、快捷地將砂石骨料輸送到終用戶。

——智能化。一是智能化出現(xiàn)于規(guī)范性文件的時(shí)間。智能礦山的概念較早出現(xiàn)于規(guī)范性文件是在2010年3月《徐州市人民關(guān)于印發(fā)徐州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》(徐政發(fā)〔2010〕39號(hào)),該文件規(guī)定:“到2012年,以相對(duì)成熟的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用域和項(xiàng)目為切入點(diǎn),建設(shè)智能礦山安、智能機(jī)械制造、智能交通、智能倉儲(chǔ)及配送等工程。”2019年以來,地方掀起了礦山智能化要求的一波浪潮。例如《黑龍江省人民關(guān)于印發(fā)“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)的通知》和《河南省人民辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤礦智能化建設(shè)實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2019〕48號(hào))。二是智能化是礦山建設(shè)的趨勢(shì)。雖然礦山智能化也面臨不少現(xiàn)實(shí)困難,例如高揚(yáng)塵環(huán)境下的傳感器難以正常工作、礦區(qū)障礙物多且復(fù)雜的環(huán)境下導(dǎo)航信號(hào)弱問題、通信安和延遲問題等問題。但是,隨著我人口紅利的喪失造成勞動(dòng)力短缺,開采條件越來越差導(dǎo)致危險(xiǎn)系數(shù)上升,人文理念的提升導(dǎo)致礦業(yè)安、環(huán)境越來越高,因此,我礦山企業(yè)有建設(shè)智能礦山的動(dòng)力。

智能化礦山建設(shè)是大勢(shì)所趨。但需要注意的是,在建設(shè)過程中,應(yīng)將綠色礦山與智能礦山有機(jī)結(jié)合,而不能不切實(shí)際地搞“大躍進(jìn)”。

來源:中礦業(yè)報(bào)

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